Ministar Glavina predstavio novi Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti

Ministar turizma i sporta Tonči Glavina danas je predstavio Nacrt prijedloga Zakona o
ugostiteljskoj djelatnosti, čiji glavni ciljevi su suzbijanje neregistriranog kratkoročnog najma
smještaja, provedba Uredbe (EU) 2024/1028, digitalizacija postupaka u turizmu te
modernizacija sustava kategorizacije ugostiteljskih objekata i usluživanja hrane i pića. S
obzirom kako je važeći Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti donesen 2015. godine i od tada je
imao devet izmjena i dopuna, a u međuvremenu je došlo do niza promjena u turističkom
sustavu, snažnog rasta kratkoročnog najma, uočenih brojnih zloporabi postojećih odredbi, kao
i do donošenja Uredbe o prikupljanju i razmjeni podataka o uslugama kratkoročnog
iznajmljivanja smještaja, čiju je provedbu potrebno osigurati na području Republike Hrvatske,
pristupilo se izradi novog Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti.

„Ovim prijedlogom Zakona snažno odgovaramo na izazove crne i sive ekonomije, odnosno
neregistrirane djelatnosti te radimo do sada najveći iskorak po tom pitanju. Zakonom se
uvodi jasan okvir za suzbijanje neregistriranog kratkoročnog najma smještaja, s ciljem zaštite
zakonitih pružatelja usluga i osiguravanja poštenih tržišnih uvjeta. Osigurava se provedba
Uredbe o prikupljanju i razmjeni podataka o uslugama kratkoročnog iznajmljivanja
smještaja, tzv. STR Uredbe, kroz uspostavu jedinstvenog postupka registracije iznajmljivača i
obveznog registracijskog broja za smještajne jedinice. Tim se mehanizmom onemogućuje
oglašavanje neregistriranih objekata na platformama, a nadležnim tijelima omogućuje
učinkovit nadzor“, naglasio je uvodno ministar Glavina te dodao kako se propisuje da će
nadzor nad pružanjem ugostiteljskih usluga bez ishođenog rješenja od sada, uz Državni
inspektorat, provoditi i Carinska uprava te komunalni redari.

Dodatni noviteti koje donosi ovaj Zakon odnose se na digitalizaciju procesa, jer će se svi
upravni postupci, od primjerice zahtjeva za kategorizaciju do izdavanja rješenja, voditi
digitalno kroz Središnji registar.

„Time se pojednostavljuje poslovanje, smanjuje administrativno opterećenje i povećava
transparentnost“, objasnio je Glavina.

Uz to, Zakonom se briše mogućnost izdavanja rješenja ugostiteljima u stambenim objektima
za apartmane i sobe te daje mogućnost da ugostitelj koji je upisan u Upisnik poljoprivrednika
kao poljoprivredno gospodarstvo (trgovačko društvo, obrt i dr.) može koristiti i komercijalni
naziv turističko poljoprivredno gospodarstvo, agroturizam i slično, što do sada nije bilo
propisano. Također, uvodi se obvezna rekategorizacija za skupinu Ostali ugostiteljski objekti
za smještaj (sobe, apartmani, studio apartmani, kuće za odmor) svakih 10 godina, Ostali
ugostiteljski objekti za smještaj (hosteli, planinarski i lovački domovi, prenoćišta i dr.) svakih
5 godina te za iznajmljivače svakih 10 godina nakon usklađivanja s novim pravilnikom, dok
se rekategorizacija za Hotele i Kampove produžuje sa sada propisane svake 4 godine na
svakih 5 godina.

„Uvođenjem rekategorizacije za ostale ugostiteljske objekte za smještaj te iznajmljivače
želimo povećati kvalitetu usluga i osigurati da kategorizacija stvarno odražava trenutačno
stanje objekta kao i kontinuirano održavanje standarda“, rekao je Glavina.

Ovim prijedlogom Zakona uvodi se zabrana usluživanja, odnosno dopuštanja konzumiranja
energetskih pića u ugostiteljskim objektima, preciznije regulira pružanje usluga u
domaćinstvu te propisuje i dodatan razlog ukidanja rješenja ugostitelju i iznajmljivaču ako se
utvrdi da ne plaća turističku pristojbu.

„Svim propisanim nastavljamo provoditi naše politike održivog turizma i priuštivog
stanovanja dajući jasne okvire za sve ugostiteljske djelatnosti s ciljem osiguravanja poštenih
tržišnih uvjeta, a sam Zakon srž je daljnje provedbe cjelokupne reforme upravljanja razvojem
turizma po načelima održivosti. Ono što je izrazito važno, dali smo dovoljan vremenski okvir
za prilagodbu svim izmjenama koje donosimo“, zaključio je Glavina.

Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti bit će na javnom savjetovanju 30 dana, odnosno od danas,
17. travnja 2026. do 18. svibnja 2026., a možete ga pronaći na